依都市計畫法相關法規規定，都市計畫地區範圍內，應視實際情況分別設置公共設施用地，例如：道路用地、公園預定地…等，而這些公共設施用地係將來需用之土地，在目前未需用前，預先呈請核定公布其徵收之範圍，並禁止土地所有權人妨礙徵收之使用，稱之為公共設施保留地。因此，公共設施保留地的所有權人於該土地被徵收前，其使用受到相當大的限制。

主要是因為政府徵收，但是政府財政經費的不足，因此才會有許多被規劃成道路用地、公園、兒童樂園、綠地、廣場等的公共設施保留地用地，但卻遲遲還沒被徵收的情形，政府財政困難徵收之路漫長。